Detaljregulering av Børøya nord, Hadsel. Konsekvensutredning for deltema naturmangfold

Abstract

Arneberg, M. K. & Jacobsen, K.-O. 2022. Detaljregulering av Børøya nord, Hadsel. Konsekvensutredning for deltema naturmangfold. NINA Rapport 2072. Norsk institutt for naturforskning. NINA fikk oppdrag fra Multiconsult om å utrede effekter på naturmangfold i et planlagt industriområde på Børøya ved Stokmarknes i Hadsel kommune, samt skissere muligheter for avbøtende tiltak. Alternativene som er utredet er to utbyggingsalternativer som omfatter industribebyggelse enten i form av et algeanlegg, eller tilretteleggelse for generell næringsbebyggelse. Bakgrunnen for oppdraget er den planlagte næringsvirksomheten innenfor planområdet som utløser krav om konsekvensutredning for naturmangfold etter § 6 i forskrift om konsekvensutredninger. Oppdraget inkluderer feltbefaringer knyttet til terrestrisk naturmangfold, gjennomført i juli og august 2021. Naturtyper er kartlagt etter Miljødirektoratets «Veileder M-1930 Kartleggingsinstruks – Kartlegging av terrestriske Naturtyper etter NiN2», og kartlegging av både vegetasjon og fauna følger grensene som er oppgitt for planområdet. Vurderingene i denne rapporten er derfor kun gjeldende for det gitte plan- og influensområdet. Av forvaltningsrelevante naturtyper ble det registrert to områder med boreal hei (VU - sårbar) og ett område med strandeng (VU), der lokalitetene er vurdert til Middels verdi eller Stor verdi, basert på NiN-kartlegging etter Miljødirektoratets instruks og rødlistestatus. Det ble ikke observert noen rødlistearter av mose, lav, sopp eller karplanter i planområdet. Flere fremmede arter ble derimot registrert; parkslirekne (SE – svært høy risiko), hagelupin (SE) og lutzgran (SE). Det er med sikkerhet registrert 44 fuglearter og en pattedyrart i tiltaksområdet eller like utenfor. Av disse er det 15 rødlistearter og 7 ansvarsarter. I dette tiltaksområdet hekker sårbare (VU) arter som ærfugl, fiskemåse og gråmåse, noe som kvalifiserer til Stor verdi. Hekking av den sterkt truete (EN) arten storspove kvalifiserer til Svært stor verdi. All verdisetting følger metodikk fra Miljødirektoratets «Veileder M-1941 Konsekvensutredninger for klima og miljø». Samlet sett er det relativt små arealer med verdifull natur i dette området som allerede er sterkt preget av inngrep og generelt slitasjepreg. Til tross for dette har flere truede fuglearter sine respektive funksjonsområder her. Hekking av storspove vektlegges høyt i denne sammenhengen, selv om det er flere viktige hekkelokaliteter i kommunen. Samlet virkning av planalternativet er dermed vurdert til å ha Stor negativ konsekvens for naturmangfold. På grunn av arealbehovet ved de to utbyggingsalternativene, vil det være vanskelig å redusere inngrepet på de berørte delområdene, som vil bli sterkt forringet. Dersom plantiltaket realiseres bør det vurderes en eventuell avgrensning av planområdet et stykke innenfor fjæresonen slik at den rødlistede naturtypen strandeng bevares langsmed fjæra. Avbøtende tiltak for storspove vil være å ta hensyn under innhøsting i hekkelokaliteter i jordbruksområder ellers i kommunen for å øke hekkesuksessen. Lokaliseringen av anlegget ansees som akseptabel, sett i sammenheng med dagens tilstand i planområdet og bruk av nærliggende områder til industriformål på Børøya.

Arneberg, M. K. & Jacobsen, K.-O. 2022. Detailed zoning plan of Børøya north, Hadsel municipality. Potential impacts on biodiversity. NINA Report 2072. Norwegian Institute for Nature Research. NINA was commissioned by Multiconsult to study the effects on biodiversity in a planned industrial area on Børøya close to Stokmarknes in Hadsel municipality, as well as outline possibilities for mitigating measures. The alternatives that have been studied are two development alternatives that include industrial building development, either in the form of an algae plant or arrangements for general commercial development. The background for the assignment is the planned business activities within the planning area, which triggers requirements for an impact assessment on biodiversity according to section 6 of the Norwegian regulations on impact assessments. The assignment includes field inspections related to terrestrial biodiversity, carried out in July and August 2021. Biodiversity has been mapped according to the boundaries specified for the planning area, and the assessments in this report are therefore only valid for the given planning and influence area. Of management-relevant habitat types, two areas with boreal heath (VU - vulnerable) and one area with beach meadow (VU) were registered, where the localities are assessed as Middels verdi (Medium Value) or Stor verdi (Great Value), based on locality quality and red list status. No red list species of moss, lichen, fungi or vascular plants were observed in the plan area. Several alien species, on the other hand, were registered: Asian knotweed (SE – severe impact), garden lupine (SE) and lutz spruce (SE). 44 bird species and one mammal species have with certainty been registered in the planning area or just outside. Of these, there are 15 red list species and 7 responsibility species. In the planning area, vulnerable (VU) species such as Eider ducks, Common gulls and European herring gulls that qualify for Stor Verdi (Great Value) are breeding. Breeding of the critical endangered Eurasian curlew qualifies for Svært stor verdi (Particularly Great Value). All valuation follows methodology from manual M-1941 (Norwegian Environment Agency 2020). Overall, there are relatively small areas of valuable nature in an area that is already strongly affected by encroachment and general wear and tear. Despite this, several endangered bird species have their respective functional areas here. Nesting of Eurasian curlew is highly empha-sized in this context, even though there are several important nesting localities in the municipality. The overall effect of the planning alternative is considered to have a Great negative consequence for biodiversity. Due to the space requirements of the two development alternatives, it will be difficult to reduce the encroachment on the affected sub-areas, which will all be greatly impaired. If the plan is realized, a possible delimitation of the plan area some distance within the shoreline zone should be considered so that the red-listed habitat type beach meadow is preserved along the shoreline. Mitigating measures for the Eurasian curlew will be to show particular consideration for nesting localities during harvesting in agricultural areas elsewhere in the municipality to increase breeding success. The location of the project is considered acceptable, seen in connection with the current condition of the planning area and the use of nearby areas for industrial purposes on Børøya.